写于 2018-08-29 07:09:01| 威尼斯人网上娱乐 | 世界

在投票退出欧盟之后,英国将面临管理撤军的复杂谈判

鉴于欧盟成员国的全面性,一个关键问题是白厅 - 特别是外交部(FCO)和内阁办公室 - 是否配备齐全,为实现令人满意的结果而做出的贡献(无论可能带来什么)没有国家离开欧盟,因此没有模板可供遵循我们确实知道谈判需要解决英国撤军及其与欧盟的新关系,并获得批准其余的欧盟成员国以及英国和欧洲议会有几种可能性:英国可以寻求成为欧洲经济区的一部分,遵循挪威模式(虽然大卫卡梅伦已经排除了这一点),或者反而效仿通过欧洲自由贸易区获得更加独立的瑞士式关系英国的特殊模式也是可能的,因为英国希望与挪威的关系不仅仅是瑞士(pdf)在英国退欧的情况下无论做出何种决定,都可能需要至少三项新条约,从而了解在两年通知期内必须达成一致的规模 - 尽管有相关规定扩展如何管理这个过程

当各州成为欧盟成员时,他们必须同意并将欧盟法律(累积立法)的10万多页转换成法律,这使我们了解这一过程可能带来的逆向工程需要解决英国成员国的所有方面问题,没有白厅的任何部分不受影响这将对国内和布鲁塞尔构成重大的行政挑战存在着管理英国欧洲政策的复杂机制,这将成为谈判过程的逻辑基础 - 尽管不出所料,政府拒绝就休假时的具体安排发表评论投票所谓的FCO,内阁办公室和英国驻布鲁塞尔常驻代表处(UKRep)的三角形监督欧洲政策协调,但每个政府部门都管理其具体政策责任的细节,而财政部也有重要的说法内阁办公室在FCO的贡献下,这将成为谈判的合乎逻辑的国内枢纽在制定条约方面的专业知识和利用英国更广泛的外交网络寻求协议UKRep可望在布鲁塞尔领导谈判,同时也提供实地情报和谈判战略建议的渠道经济意义离开欧盟意味着还应该预期重要的财政部参与这个过程将需要谨慎的管理和政治领导,以遏制优先事项的紧张局势主要的机构行为者是否拥有资源,能力,人数和专业知识来做到这一点,同时管理正在进行的业务

政府

虽然内阁办公室的工作人员数量自2013年以来有所上升,但需要额外的资源,特别是专业知识,来管理谈判的国内部分

在布鲁塞尔,英国将要追求的协议范围将对UKRep官员提出相当大的要求将是寻求说服即将成为欧盟的前合作伙伴,其中一些人可能对英国退出的决定感到矛盾,并且感到不容易让事情变得简单(实际上,有些人可能希望尽可能地让撤军变得更加痛苦)这反过来将给FCO带来负担,FCO目前在资源和能力压力方面经历了最具挑战性的时期之一在2014年的报告(pdf)中,外交事务委员会宣布,由于严格根据2010年度支出审查实施的预算结算 - 被描述为白厅(pdf)中最紧张的之一 - FCO“几乎被拉伸至李“近年来,用更少的资源做更多的事情一直是FCO的必然要求

此外,处理欧盟活动的紧张时期并不新鲜,正如英国在2005年担任欧盟六个月总统任期时欧洲团队扩大到200但英国脱欧谈判将达到不同程度这不仅仅是在谈判期间重新分配资源的问题,还有一个问题是FCO能否获得所需的欧洲专业知识 与此同时,它将寻求管理英国脱欧对英国与第三方关系的影响,以及处理其负责的持续外交政策事宜英国的行政结构将面临前所未有的规模和复杂性 - 这将在资源和支出减少十年或更多之后发生虽然英国的协调机制被认为是高效和有效的,但仅凭这一点还不足以保证成功对政策制定者和政治家来说,挑战将是实现最佳处理可用资源他们这样做的能力很可能决定任何最终撤回协议的质量尼古拉斯赖特是伦敦大学学院欧盟政治的教学研究员通过@Guardianpublic在Twitter上与我们交谈并注册免费的每周一次的Guardian Public带领新闻和分析的领导通讯每周四直接发送给您